金观平：财政政策要聚力促发展稳就业

　　近日，经济形势专家和企业家座谈会释放出重要信息，强调保持宏观政策连续性稳定性，积极的财政政策、稳健的货币政策要继续聚焦支持实体经济和促进就业。在央行实施降准措施之后，市场十分关注财政政策走向。

　　今年以来，积极的财政政策突出强化“提质增效、更可持续”，在保持必要力度的同时，具体操作上更加注重精准有效。财政收入实现恢复性增长，支出方面则加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，实施了常态化财政资金直达机制、减税降费等一系列重要政策措施。当前经济运行稳中加固、稳中向好，就业形势总体稳定，积极的财政政策在其中发挥了重要作用。

　　值得关注的是，当前国内外形势依然错综复杂，大宗商品价格上涨推高企业成本，广大企业特别是中小微企业面临较大压力和困难。与此同时，随着新增减税政策落地释放红利，加上受去年下半年同期基数相对较高影响，全年财政收入增幅预计呈现前高后低走势，收支紧平衡状态还会持续。

　　上述两方面情况叠加，给下半年有效实施财政政策带来了不小挑战。财政政策应保持连续性稳定性，突出前瞻性精准性，更有效支持实体经济和促进就业。

　　首先是要加快支出进度和地方债发行节奏，充分发挥积极财政政策效果。一方面要加强预算执行管理，加快各项支出进度，特别是要实施好常态化财政资金直达机制，使用管理好2.8万亿元直达资金；另一方面要加快专项债券发行使用，把资金落到项目上，提高资金使用绩效，大力拉动有效投资。其次是落实落细减税降费政策，有效激发市场主体活力。在多重压力下，当前不少企业的日子还很难过，需要宏观政策的大力扶持，特别是要通过减税降费助其减负前行。中小微企业是就业的主力军，对经济发展和社会稳定有着特殊意义。今年的减税降费政策突出强化小微企业税收优惠，需要进一步落实到位，为企业发展增添有效动能。再次是持续落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。就业是最大的民生，今年的财政政策就落实就业优先政策采取了一系列措施，要让政策充分发挥实效。

　　总之，要保持政策连续性、稳定性、可持续性，把积极的财政政策各项措施落实到位，与货币政策、产业政策等密切协同配合，助力巩固经济恢复基础，促进经济运行保持在合理区间。(金观平 来源：经济日报-中国经济网)