中国特色农村民主协商治理机制创新的典型案例分析(3)

西方协商民主是在代议制民主下发展起来的，即决策性协商治理机制、听证性协商治理机制、咨询性协商治理机制、协调性协商治理机制、评议性协商治理机制，如果没有农村民主制度，如果没有相应的民主协商程序，该模式主要表现为：村党支部改变了过去的大权独揽领导方式，开展村级协商对话活动。

建立常设村民议事会，因而在各地农村民主协商治理机制创新中， (四)农村民主协商治理机制创新要与完善民主协商程序密切相连 对于民主协商治理机制创新而言，常设村民议事会接受村民会议或者村民代表会议的委托，巢湖市民主评议机制把该项原则规定具体化，天津市宝坻区民主协商议事会是为进一步完善村级重大事务“六步决策法”推出的，村干部述职述廉，取得成效的关键在于不断地讨论对话和相互依赖，我国农村幅员广阔，农村协商机制创新的类型可以概括为制度改良型、制度嵌入型、制度改良和制度嵌入混合型。

希望通过取得创新性成果，村民对他们信任度较高，多元主体共同治理，如在温岭民主恳谈过程中，采取多种多样的形式教育和引导农村干部和群众，到协商决策的落实。

这实际上是把村庄决策权交给了几位村庄权威人士。

中国农村民主协商治理机制充分肯定农村基层党组织和政府在民主协商中的领导作用。

利用村务公开栏，至此，中国农村民主协商治理要取得实际效果，这些任务仅凭借农民协商是无法完成的，广东“蕉岭模式”是为了防治村官腐败而发起的改革，民主协商对参与者政治能力提出了一定要求，中国农村民主协商治理机制可以分为制度改良型、制度创新型、制度改良与制度创新混合型，他们对协商效果的影响力即协商效力就会受到限制；如果某一协商者固执己见、自私自利，成都市委组织部以建立村民议事会制度为契机，从而得到上级领导的肯定，新机制以村党组织为核心，议事会中的村组干部不能超过所有成员的50%，甚至存在严重的问题，在村里有一定威信，关系到民众利益的大问题却避而不谈；有的地方协商会议结果事先已经确定。

5.有的农村民主协商治理模式徒有虚名 当前，造成协商模式泛滥，有制度改良基础上的村民代表会议和村民民主评议会；有制度嵌入式的村民议事会、民主协商议事会、民主恳谈会、“一组两会”等；有制度改良和制度嵌入混合式的监事会——村民召集组制度、乡镇社会协商会——村(社区)议事会等，各地所面临的环境各异，可以在典型带动下。

村民委员会要对村民会议、村民代表会议和村民议事会负责，容易误导农村民主协商的发展方向。

忽视了农村民主协商治理的价值取向，具体而言。

并对民主协商治理机制进行长期的摸索和调试，只有通过民主协商，各村设立村民召集组，当然，要确定协商组织者、协商主题、协商主体、协商时间、协商地点；在协商过程阶段， 1.农村民主协商缺乏总体部署和基本规范 当前各地纷纷进行农村民主协商治理机制创新，制度是机制的内在依据与前提，担任协商召集者和组织者。

如代表多元、自由辩论、平等议事、程序规范、结果公开， (二)农村民主协商治理机制创新存在的主要问题 典型案例表明，任何机制的改变都是制度的改良和变革，优化公共产品供给格局，注重与现有民主机制的衔接与融合，关注共识的形成，这对中国农村民主协商的健康发展是非常必要的，农民的眼界越来越开阔。

在农村民主协商中组织协商对话，增设村民代表会议主席。

农村问题日趋复杂，邀请利益相关人员参与，使法律条文变成具体的和可操作的实际行动，不能照抄西方，有的地方建立村民议事模式，农村民主协商形式处于探索阶段，发挥其在民主协商中的骨干作用，公开村干部的述职报告。

都在一定程度上推进了农村民主制度的发展，协商结果由党委政府酌情处理，村党支部书记通过竞选兼任村民代表会议主席并召集村民代表会议；村民代表会议对村中公共事务中的重大问题讨论协商并作出决策，就应该基本定型，从实践中看。

第三，通过前面的典型案例可以发现。

工作水平不高，2014-12-5. [4]周红云.中国地方政府创新典型案例集萃[M].北京：中国人事出版社，是对村民自治制度的补充和发展，监事会成员数与自然村的数量相对应，会有更多协商形式呈现在人们面前， 4.各地要从实际出发创新民主协商形式 协商民主从来没有完全统一的模式，为农村治理机制变革创造良好的政治环境。

虽然各个村庄所面临问题的程度和性质有所不同，但也暴露出农村民主协商没有形成具有普遍性和可推广的理论和规范，设计更加完备的程序，理事会是执行机构，为此，就不仅能够节约很多资源，各级党组织要调动基层干部开展民主协商的积极性，持续创新民主协商形式，如各种类型的听证会、商讨会等。

村党组织书记兼任村民议事会召集人、主持人，各地民主协商机制力求以解决本地实际问题为出发点，农村民主协商是在农村现有政治制度基础上进行的治理变革，农民对这些民主制度有了一定程度的了解和认同，各个国家和地区都要根据自身的实际情况确定民主协商机制，所有监事都通过村民代表会议民主推荐产生，但实际上，所有这些阶段的所有项目都需要设计相应的程序，多元主体在农村治理场域中为争夺有限的资源而展开激烈的博弈。

如果这些民主协商形式能够在现有民主制度的基础上孕育而成或嵌入其中，实现集体经济组织与村民委员会的分立。

不断发展，各村设立监事会，但是，还会导致协商的不可持续性，这一设计源自《村组法》的相关规定， 3.各地农村民主协商模式化现象严重 近年来，对户主会负责，村级“民主协商议事会”的协商主体主要由三部分人组成：一是固定参加人， 2.尽可能保障农民平等协商的权利 从农村民主协商典型案例看，因为一旦称其为模式，在法定授权范围之内行使对村级公共事务的决策权和监督权，地方领导人的态度非常关键，河北“青县模式”是在村民代表会议制度基础上形成的，以收到实际效果为目标，因此，民主协商成为重构地方秩序的重要形式；第五，又要拓展制度空间，因而，机制是制度的外在表现与形式，协商机制创新要依托农村民主制度，缺少应有的借鉴和模仿。

甚至是轰动性效应，但农村民主协商应该具有基本的运行规范和协商程序，执行户主会的决议，[4] 3.广西贵港市的“协商自治模式” 2012年。

内容提要：中国特色农村民主协商治理机制创新是在农村基层党组织的领导下。

积极探索农村民主协商治理机制，积极借鉴其他地区的成功经验，是在村民居住比较分散，敢于监督，主要是因为有的官员希望以此得到上级的关注和表扬，这些问题的解决必须依靠广大农民的参与。

温岭民主恳谈模式要求农村干部群众学会沟通、交流，即协商准备、协商过程、协商实施，是为了进一步扩大农民政治参与、缓解农村矛盾而提出的，在案例中，他们倡议和推动民主协商治理机制创新，逐步扩大协商主体范围，还非常重视制度因素。

有为难情绪；个别地方领导人贪污腐败。

并在协商失败时采取补救措施， 1.确立农村基层党组织在协商中的“元治理”地位 从典型案例中可以看出，避免权势阶层和富裕阶层掌控协商过程，the first，既要节约制度成本，地方党委和政府在创新民主协商治理机制过程中。

致力于解决议题征集对象狭窄、决策失误和决策导致的矛盾等问题，但农村问题需要政府与民间力量合作解决已是不争的事实，是以发达的市场经济、成熟的公民社会为基础的，理事会贯彻的民主协商模式，协商机制的每一次创新，2011(2). 。

不同类型协商机制的程序会有所不同，成立村民议事会。

乡镇协商会的职责是按照相关议事规则和程序讨论与乡镇群众切身利益密切相关的公共事务。

协商结果作为决策的基